都江堰市面对全域成都在现代化和国际化的新航程中扬帆快进的形势，经历大灾、沐浴大爱的都江堰，正处于乘势奋进、赶超跨越的关键时期。都江堰市紧紧围绕成都市建设西部经济核心增长极的部署，加快建设国际旅游城市，推动文化旅游现代化和国际化的率先突破，努力将都江堰打造成为成都国际旅游目的地城市的重要功能区、开放前沿区、形象展示区，建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化、生态田园化的国际旅游城市。都江堰市的乡村规划师应在各级党委、政府、规划局的指导下为把都江堰市建成宜人、宜居、宜业、宜游的国际知名旅游城市和城乡统筹发展的综合样板示范城市贡献自己的力量。20xx年都江堰市乡村规划师小组具体工作如下：

一、严格履行乡村规划师职责；

（一）都江堰市立足“全域”成都以城乡统筹为主线，以创新为关键，以世界文化遗产都江堰为核心，以岷江和都江堰水系为脉络，依托青城山世界自然与文化遗产、北部山地自然保护区、国家森林公园、山丘特色种植区，“顺山依水”，构成以成灌快铁为骨干，五纵五射骨架路网为纽带，中心城区为重点，青城山度假旅游片区、蒲阳高技术产业片区为示范，若干风情旅游小镇为特色，新型旅游村落为基础的“一体两翼、北山南田、四级布局、网络生长”的可持续和谐发展的城乡空间体系。都江堰市的乡村规划师应在这样的大背景下结合本镇特点提出该镇的定位与发展方向，为乡镇政府决策提供相应的技术支持。

（二）科学地完善乡镇、新农村及专项规划编制。

以市域城镇体系为指导，按照“产城一体、两化互动”的新型城镇化思路完成胥家镇、紫坪铺镇等总规修编工作。

以市域城镇一体化协调发展为目标，确定合理的居民点位置、规模、产业特点，科学完善新农村布局规划。

加强基础设施建设，完善给排水等专项规划。

（三）按照法律法规及乡镇发展要求，对乡镇政府投资项目、社会投资项目严格初审与流程申报工作。

（四）对乡镇建设项目的规划和设计向政府与规划部门提出具体意见与解决办法。

（五）参与乡镇建设项目实施及后期管理工作。

及时解决建设过程中的遇到的问题，确保项目按照设计要求、时间进度、质量标准进行建设，并了解项目在后期使用中存在的问题，避免在以后类似的项目中重复出现。

6、全面参与乡镇建设项目的选址、方案、申报、实施及后期管理工作并总结乡村规划工作经验，在完成好基本工作的同时创新工作方法，提高工作效率。

二、特色亮点工作：

围绕“建设国际旅游城市”的总体目标，按照五位一体全面协调、可持续发展的要求，坚持“产业兴镇、城乡共融”的工作思路，围绕四态合一，主要做好以下亮点工作：

（一）推进“产业兴镇、城乡共融”

以中国道教青城“太极岛” 为重点建设项目，同时启动农趣园（天马镇）、“田园香花”（青城山）、培养“家庭农庄”等项目。

（二）按照“三三联动”的要求，推进“十万亩猕猴桃聚集基地建设”、“都江堰市十万亩农经产业基地暨都市现代农业展示区建设”等项目工程建设，实现产业“一条龙”，成片推动产业，以产业带动旅游，实现农村剩余劳动力的就地转移，城市就地城镇化发展的加速发展，提高城镇化率，提升居民生活质量。

（三）开展“规划进万家”活动。将城市规划、乡村规划政策、形势、理论以及地方政府的各种相关政策，通过在各乡镇举办乡村规划讲座的方式，让广大农民群众了解乡村规划，了解目前的土地政策，急农民之所急，想农民之所想，为农民办实事。推进土地整理、居民聚集点建设等工作的开展。

（四）力争做到乡村规划技术服务全覆盖，向未派驻的乡镇提供技术支持。

三、理论课题研究：

（一）田园村落保护与旅游文化产业发展的研究——以都江堰市紫坪铺镇灾后重建后为例，参与的乡村规划师为张友国、陶蓓、郑耀、胡军。

（二）乡村规划师角色定位差异分析。从心理学、经济学以及行为学的角度，分析不同的教育背景、不同的工作环境、不同工作压力下，乡村规划师在工作中不同的角色定位；比较乡村规划师与城市规划师之间的异同；以期为乡村规划师培养制度、管理制度以及乡村规划师制度的推广和普及提供一定的理论依据和意见。参与的乡村规划师为王洁、高翔、段荣刚、罗光亚。

四、小组活动安排

20xx年都江堰市乡村规划师小组组织一次外出学习考察，每个月进行一次小组交流会，每半年进行一次交流总结会，每年进行一次年终总结会。

五、主要规划编制与建设项目

乡村的工作计划篇2

结合大坝工作实际，按照十三五总体规划，指导大坝镇不断提升镇域经济综合实力，以构建和谐社会为目标，加强平安镇村建设，民主法制建设，精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动全镇各项事业健康稳定快速发展。紧抓乡村振兴发展机遇，科学指导谋划大坝产业振兴蓝图作为乡村振兴的重要载体，加快完善大坝现代经济产业体系。

一是依托工业园区，加快工业经济发展。

完善福和产业转移园大坝工业区有关路网、水网、电网等基础配套设施建设，提升工业区品位;加大招商引资工作力度，引进更多规模大、效益好的企业落户工业区;加强优质服务，促进进园企业形成产业链。帮助粤深钢企业扩大生产规模提供条件，全方位拉动大坝工业经济发展。

二是依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设，提升群众幸福指数。

县大环城路、赣深高铁等重点项目工程是市、县三赛重点项目，也是推动和平踏上发展之路、致富之路、幸福之路的关键;更是提速大坝发展和融合河源、惠州、深圳等城市1小时生活圈的关键之路。我们将指导镇委镇政府举全镇之力，推进大环城公路和赣深高铁大坝段的各项建设，依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设，充分发挥毗邻县城的区域优势，提升群众幸福指数。

三是依托得天独厚的温泉资源，打造特色温泉小镇，带动第三产业的发展。利用天上人间度假村毗邻县城的区域优势和汤湖村得天独厚的温泉资源优势，充分发挥政府引导功能和借助县委、县政府及相关职能部门的力量，指导天上人间度假村及汤湖村个体温泉向温泉之都靠拢，打造成上档次、高品位的天上人间度假村服务行业，带动大坝镇第三产业的经济发展。

四是依托农产品资源和生态资源，加快农业经济建设。

推进农村农业改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村发展活力。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。加快推进农村耕地流转工作。农村土地流转是发展规模化经营和实现农业现代化的基础，是转变农业发展方式，促进生产发展的需要，也是解决农业、农村长期发展的关键手段。引导和鼓励农户在自愿的前提下，采取租赁、入股等多种形式，将分散的闲置土地、小规模土地适度向种田能手、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体集中，实行农业规模化、产业化、集约化经营，通过大力发展粮食生产、油茶、椪柑、百香果等种植，推进农业产业化进程，才能提高土地产出率和劳动生产率，才能促进农业产业向大规模、高品质方向发展，从而实现农业生产的丰收，农民收入的增长，实现农村产业兴旺。

五加强基层组织建设作为乡村振兴的根本保证，加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

实施乡村振兴战略，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍。

一是围绕加强村干部的教育培训和管理监督，提升基层组织战斗力，提高基层干部农村基层工作的本领及处理农村事务的能力;二是提升基层组织治理能力。积极探索乡村治理新模式，推选道德模范、乡贤成立村民议事会，实行由支部会议提、村民议事会议、村民代表大会定的村级事务决策机制，确保村民知情权、参与权、监督权。

六改善乡村人居环境作为乡村振兴的重要路径，巩固发展农村环境干净整洁、农民安居乐业的良好局面。

一是建设规划更加科学。结合村庄总体规划，统筹考虑土地利用、村庄改造、产业布局等因素，高标准、高起点制定美丽乡村建设规划;

二是基础设施更加完善。坚持把道路建设、环境治理、小型文化活动中心等美丽乡村建设工程作为实施乡村振兴战略的重要抓手;

三是生态旅游更加兴旺。依托温泉小镇建设格局，按照文化为魂、休闲为用、富民为本为开发方针，充分挖掘古村落等客家文化，打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群，整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光农业园区，让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。

乡村的工作计划篇3

今年全县卫生工作总体思路是：深入贯彻落党的卫生会议精神，坚持一切为了人民健康的工作宗旨，继续实施科技兴医、人才强院战略，着重提高医疗服务能力，巩固推进和完善新农合制度、公共卫生、基本药物制度、公立医院改革、中医药事业、重大疾病控制、卫生监督执法和妇幼保健工作，加快卫生信息化建设，创新完善卫生人才、卫生文化建设和卫生新闻宣传，攻坚克难、实干兴卫，全面完成党委政府的民生部署，不断实现全县人民健康新期待。

（一）优化结构布局，加快人才队伍建设，提升医疗机构综合服务能力

一是加快医疗服务体系建设。投资1亿元开工建设县医院新门诊楼，20xx年全部建成并交付使用。投资4千万元建设的二院新病房楼要争取在20xx年10月底前投入使用。制定政策扶持民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补。实施医院精细化管理，通过强化公共卫生工作和新农合政策引导，逐步实现防治结合、急慢分治、上下联动、基层首诊、双向转诊，增强医疗服务连续性和协调性，使全县卫生资源分布更加合理，医疗服务更加完善。加快卫生信息化建设，推进建立数字化医院管理信息系统、公共卫生管理系统、居民健康信息查询系统，并实现系统互相链接，搭建一个覆盖全县的，包括城镇职工、城镇居民、农村居民医疗卫生信息的卫生信息网络平台，实现卫生局与各医疗卫生单位、各医疗卫生单位之间、卫生局与相关部门之间信息互通，数据共享。

二是要转变基层医疗卫生服务模式。鼓励基层医务人员根据居民健康需求，主动服务，上门服务，开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等。基层医疗卫生机构的岗位设置要实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。一方面要将收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，另一方面要加强行业管理，对有过度医疗、不合理使用抗生素、推诿病人、虚报公共卫生服务等违规行为的机构及人员，严格按规定予以通报、罚款乃至给予辞退、吊销执业证书等处罚，严厉查处没有按照规定实行基本药物零差率销售的基层医疗卫生机构。

三是继续实施科技兴医、人才强院战略。今年我们要继续实施科技兴医、人才强院战略，大力培养学科带头人，重点引进和培养一批具有较高专业素养和丰富工作经验、掌握先进医学技术、带动学科（专科）发展的优秀人才。引进人才不要局限于省内，对名牌院校医学生可出台优惠政策。县级医院要加强重点学科建设，继续和北京、上海等大医院搞强强联合，强化新技术创新和临床应用，争取通过几年的努力，打造一批在鲁西北有影响的学科。严格落实县直医师晋升副主任医师或中级职称前到基层对口帮扶一年的政策。加强基层人才队伍建设。大力开展继续教育，加强对卫生管理、医技、护理、公共卫生人员及全科医生、乡村医生等的培训，全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科医生转岗培训任务。通过城乡对口帮扶、送出去培养、发挥全科医生辅助系统助学、助诊功能等途径提高基层业务能力。

（二）深化医药卫生体制改革，巩固扩大医改成果

一是扩大新农合报销范围，强化新农合保大病能力。国家基本医疗保障制度重点是筑牢新农合常规保障，重大疾病医疗保障和医疗救助三重保障线。为提高保障水平，促进基本医保从传统的保医疗向保健康的转变，我们要严厉查处各种套取、骗取新农合基金行为，严格限制政策外药物、耗材、技术的使用。推进支付方式改革，结合实际，科学测算各类病种的医疗费用，特别是20类新农合重大疾病的医疗费用实行限额管理。将恶性肿瘤、尿毒症、血友病等3种疾病的门诊大病报销封顶线提高到每人每年3万元，县中医院、妇幼保健院住院报销起付线降低200元，补偿比例在原报销基础上提高5%。新增医疗康复项目报销，将以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、日常生活能力评定等9项医疗康复纳入新农合报销，按限定支付范围执行同级医疗机构住院补偿政策。

二是扎实做好20种大病商业保险再报销工作。我县新农合大病医疗保险由中国人民财产保险公司20xx市分公司承保，我县目前正在进行联网前的资料准备工作，收集20xx年1—2月份的大病患者资料并进行手工录入，待全省联网后便可即时结报。届时将由商业保险机构对个人负担的合规医疗费用进行二次补偿，每人每年最高限额20万元。新农合大病医疗保险是一项重大的制度创新，对于防止群众因病致贫、因病返贫具有重要意义。相关部门一定要做好政策讲解宣传工作，使百姓清楚明白，切实将好事办好。

三是保障国家基本药物制度实施。县医院、中医院、保健院的基本药物使用量和销售额要按标准达到40%以上，乡镇卫生院和村卫生室要全部采购和使用基本药物。要加强医务人员基本药物知识培训，将其作为竞聘上岗、执业考核的重要内容。我们也了解到，现在农村居民对于基本药物不是非常认可，认为疗效、安全性都没有保证，可选择性差。这里面有两方面的原因，一方面农村居民用药习惯很大程度上是依据药品广告。要解决这个问题，就需要基层医务工作者尤其是乡村医生要加强对基本药物制度的宣传，在开展公共卫生服务、基本医疗等活动时为百姓进行讲解，使他们了解基药、信任基药、选择基药。另一方面基本药物采购、配备等环节也确实存在一些问题，国家根据基层反映，调整了基本药物目录，新改版的基本药物目录已经公布。

四是以维护公益性为核心，积极稳妥地推进县级公立医院改革。公立医院改革是医改的难点。公立医院改革，政府承担的是兜底责任，而能不能提供群众需要的多样化医疗服务需求，则是各医疗卫生单位的责任。各单位要控制医疗服务成本，合理利用卫生资源，要全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，优化和再造诊疗流程，规范诊疗行为，推行检查结果和影像资料互认、缩短病人等候时间、预约挂号等多种方式，方便群众就医。去年，我县做为全省首批30个医改试点县，正在探我县级公立医院改革经验，省政府决定，今年再新增50个试点县，明年实现全覆盖。各县直医疗机构要把握先机，主动开展工作，积极在便民惠民、减少药品收入比例、绩效分配改革等方面做好前期准备，以免陷入被动局面。

五是加快以国医堂为代表的农村中医药事业。认真贯彻落实市政府《关于实施中医药服务能力推进工程的意见》，提高中医预防和医疗保健服务覆盖和质量，扎实推进基层中医药服务能力提升工程、治未病健康工程、中医药传承和创新人才工程。中医院做为中医药龙头单位，要加强中医药重点专科（专病）建设，要加大和发挥国药堂社会影响力和带动作用，促进全县中医药事业快速发展。要做好二级中医医院等级评审准备工作，确保一次性通过。要加强中医药人才引进和培养，注重发挥名老中医作用，通过带徒、授课等各种方式，尽快培养一批中医药学科带头人。有条件的卫生院要开展国医堂建设，国医堂特色服务专区建的好的，社会影响力比较大的，通过验收的，年底前卫生局将通过以奖代补的方式给予5万元奖励。

各卫生院要发挥全科诊疗服务平台助诊、助学作用，开展中医适宜技术推广，加大中医、中药知识培训。今年，卫生局将继续开展每月一课制度，组织县级医院专家对基层医务人员就中医适宜技术、抗生素使用等开展集中培训。初步定于5月份举行2期中医药适宜技术培训班，使每名乡医均能掌握1—2门中医适宜技术。

六是以保障人民健康为目标，落实各项公共卫生工作。今年，各乡镇卫生院要承担60%的公共卫生服务任务，要把各项工作做实做细，卫生局按照按月预拨，季度考核，半年结算，多退少补的原则对卫生院承担的公共卫生服务任务进行考核和发放补助；村卫生室承担其余40%的公共卫生服务任务，各卫生院负责辖区卫生室工作量分配及考核，卫生局对卫生院考核结果进行复核，根据复核结果，采取购买服务方式，将卫生室应得补助通过卫生院向卫生室发放，每季度一考核，每季度一发放。今年要继续组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前孕早期补服叶酸、农村妇女两癌筛查、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。

要发挥慢病综合防控示我县的示范作用。通过首诊测血压、老年人体检、住院病人信息反馈等多种途径，加强高血压、糖尿病患者筛查，符合条件的及时纳入管理。加强慢病危险因素及死因监测，各医疗单位规范开展恶性肿瘤、脑卒中、冠心病发病登记及上报，大力开展院内健康教育，提高医务人员健康教育技能，为慢性非传染性疾病等突出公共卫生问题提供高质量的早期干预，控制健康危险因素。巩固星级预防接种门诊创建成果。组织健康教育宣讲团，结合省级卫生城市复审工作，进企业、进社区、进乡村开展健康知识宣讲活动，开展全民健康生活方式和健康素养促进行动，将健康教育工作有效融入预防、医疗、康复等所有医疗卫生服务活动中。

加快卫生监督体系建设，提高卫生监督执法水平。加强对协管人员的业务培训和技术指导，卫生监督协管规范服务覆盖率，力争达90%以上。扎实开展医疗市场集中整顿，重点针对人员资质、依法执业、技术准入、院内感染控制、医疗广告等方面开展督导检查，严禁医疗机构从业人员开办诊所等违法执业行为，确保医疗质量和医疗安全。加强医患纠纷预防和调处，积极创建平安医院，维护医患双方合法权益。同时，进一步强化对生活饮用水、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治等的监管。

实施妇幼保健安康工程，推进妇幼保健事业发展。加强妇幼保健院和乡镇卫生院妇幼卫生和服务能力建设，加强母婴保健专项技术服务机构和人员的准入和监管，加强孕产妇、新生儿医疗急救网络建设，完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，提高危重孕产妇和新生儿紧急救治、转运和管理能力。健全产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查技术服务网络，加强专业技术人员的培训，提升妇幼保健技术服务水平。

（三）坚持创新完善，做好卫生文化、卫生新闻宣传和爱国卫生工作

一是积极开展卫生文化建设。把卫生文化建设与深化医药卫生体制改革、创先争优和三好一满意活动结合起来，弘扬当代医疗卫生职业精神。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容：首先是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本，秉承为人民健康服务的宗旨，把呵护人民健康和生命安全作为最高使命，维护最广大人民的根本利益。其次是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者，将病人利益放在第一位，不仅提供最佳的治疗技术，还要给予高度的人文关怀，对患者满腔热情、认真负责，视事业如生命，待患者如亲人。再就是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业素养，要求医务人员不断更新医学知识和理念，不断挑战医学科学难题和未知领域，努力提高医学水平和医疗质量。5。12护士节期间，要组织开展全县执业护士护理技能大赛，通过比赛提高护理人员尤其是卫生院护理人员的护理技能。今年还要在县直医疗单位评选学科带头人，在乡镇卫生院评选咱老百姓身边的好医生，在全县医疗机构中评选十佳示范科室、十佳示范病房、最佳示范卫生室，通过开展活动，发现和弘扬典型，激发医务人员学习积极性和职业自豪感，树立行业良好形象。

二是加强卫生新闻宣传工作。当前，由于体制机制原因，各医疗机构注重经济效益的现状短期内还不能得到明显改变，这也和医改要求和群众预期存在着一定差距，同时，由于医学科学的特殊性，医疗技术和仪器的局限性，一些疑难杂症治疗效果难以预见，群众有时不理解、不接受，这就要求卫生新闻宣传工作者一要加大医学科学宣传，使群众知道医学不是万能的，生老病死是客观的，合理引导社会预期。要坚持正确的舆论导向，通过主流媒体及时发布卫生政策、措施和突发事件信息，要聚焦先进典型，进一步弘扬医务工作者救死扶伤、无私奉献的主流主体形象，全面展示医疗卫生工作中呈现出的新面貌、新风尚，争取广大群众对卫生工作的了解及支持。

三是扎实做好爱国卫生工作。今年7月份，省爱卫办将对我县省级卫生县城工作进行复审，县委已经进行了动员部署。卫生系统主要任务是健康教育、病媒生物防制、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治。各医疗卫生单位要结合工作实际，发挥健康服务部职能，开展多种形式的健康教育活动，要设立健康教育宣传栏，有针对性地向社区居民、患者及其陪护家属传播健康知识。县疾病预防控制中心专业人员要吃透标准，扎实工作，积极做好健康教育、传染病防治和病媒生物防制技术指导，整理好工作进程中的文字、图片等档案资料，高标准做好迎查工作。爱国卫生工作各成员单位和各责任单位要深入推进健康山东行动，有效开展除四害活动，促进群众生产生活工作环境的全面改善，提高居民幸福指数。

乡村的工作计划篇4

2021年，x按照区委、区政府的统一部署，团结带领全镇党员干部群众，紧紧围绕全面建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福xx的发展要求，细化任务，落实责任，实现了经济社会较好发展。现将2021年工作总结及2022年工作思路及措施报告如下。

一、2021年工作总结

（一）经济指标运行良好。固定投资方面，截止10月初，全镇在库统计项目有x个，其中大项目x个，小项目x个，新入库固投项目x个。1-9月累计完成固定资产投资x万元，预测全年完成固投x万元。规上工业产值方面，全镇规上工业x家，1-9月累计完成产值x万元，增速x%。转规入库方面，2021年已转规入库1家（创联实业，批发业），还有x家（xx）在年底前申请入统。

（二）基层党建扎实推进。加快推进居民服务中心ppp项目、村级活动中心建设项目，规范基层党组织阵地建设。全镇所有村（社区）集体经济村收入全部达到x万元以上，其中有x个村超x万元以上。全镇开展学党史谈变化感党恩谋发展相关活动x场次，聚焦民生热点，为群众办实事x件，不断增强党员干部群众的凝聚力、战斗力。

（三）重点项目加快推进。截至10月，在x辖区重大项目有x个。其中，区级重大项目3个：一是总投资x万元的万鑫育种猪场建设项目，二是总投资x万的xx市大型动物病死无害化处理项目，三是总投资x万的扬翔团结种猪养殖二期。市级以上重大项目2个：一是总投资x万的xx市生活垃圾焚烧发电厂三期工程，二是总投资x万的xx市xx区龙涡瀑布旅游度假区项目。目前已完成土地选址4个，开工x个，完成建设1个。

（四）乡村振兴重点推进。一是促使x家企业与全镇18个村结对共建乡村，发动群众为乡村风貌建设累计捐款合计x万元，圆满完成高铁沿线13个屯风貌提升建设工作，高分通过自治区的验收。二是大力开展三清三拆+环境整治。拆除乱搭乱盖和危旧房x间x平方米，清理沟渠池塘淤泥501处11282吨，建设三微景观x处x平方，完成农房立面风貌改造x栋，两高两路沿线13个乡村风貌建设点高分通过自治区考核验收，建设基本整治型村屯32个、设施完善型村屯x个、精品示范型村屯x个。三是农村生活垃圾治理常态化。投入x多万元采购电动保洁车x辆、垃圾桶x个，新建垃圾池x个，新增路灯x多盏，全面清理垃圾、乱搭乱建现象，确保全域干净整洁。四是大力推进农房管控和土地整治。每周开展3次以上动态执法巡查，拆除违建8处x平方米，审批带图报建农房140宗，预流转土地x亩，土地复垦复绿110亩。五是大力发展特色产业。东塘村稻虾共作基地获得国家级健康水产养殖示范场称号，点赞柑橘示范园、沃发沃柑种植园效益不断提高，乐堂村万亩穿心莲种植基地项目有序推进。生猪生产全面恢复，目前规模养殖场有17家，存栏生猪达10.7万头。

（五）民生工程稳步推进。一是疫情防控工作情况。截至10月，全镇12-17岁常住人口全程接种覆盖率达x%，18岁以上常住人口全程接种覆盖率达x%，为广大人民群众构筑起健康免疫长城。二是社会保障工作情况。开展服务企业招工任务x人，完成城镇新增就业x人，农村劳动力转移新增就业x人，预测全年城乡居民医疗保险参保率达到x%以上，受理核实审批低保申请x户、特困户申请12户、事实无人抚养儿童18人、临时救助4户。三是不断巩固饮水安全成果。加快农村饮水安全巩固提升及拦水坝工程项目建设，目前3个项目已开工建设，计划12月底完工。四是危房改造工作。2021年危房改造共x户，现已全部开工，其中已竣工并安装好门和窗的24户，未封楼梯口1户，封顶1户。

（六）社会和谐有序推进。一是人民调解和信访维稳工作。2021年，共排查调处矛盾纠纷x起，调解成功12起，经调解双方自行协商或维持原状5起，未调结x起；xx市重大矛盾纠纷事（案）件1件，已办结；办理信访案件27件，办结22件，办理中央信访交办件5件，其中实体性办结2件，正在办理3件；截至目前，我镇未发生群体性事件、非访事件和民转刑案件，辖区平安稳定。二是扫黑除恶专项斗争工作。开展四大行业领域专项整治，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果。截至目前，共立电信诈骗案件x起，破x起，累计注册金钟罩x人，累计关注x人次，查处超载货车x辆，查处摩托车超载9起，查处非法改装运输违法行为x起，查处摩托车一头一盔74起。三是群众安全感和政法队伍满意度。第一季度单项安全感测评得分x%，第二季度和第三季度连续单项安全感测评得分x%，前三季度扫黑除恶成效满意度得分x%以上。共悬挂x条横幅，开展宣传活动x次，发放宣传资料x余份、宣传果篮x余个、调查问卷x余份。

（七）存在的困难和问题。一是乡村振兴方面。乡村风貌提升工作长效机制建立还不完善，工作推进慢，受土地、资金、群众意识等因素制约，项目推进速度慢、农房管控推动不理想。二是招商引资方面，土地、环评政策落实推进程序复杂，过程较长，招商引资洽谈项目推进缓慢。三是村集体经济方面。部分村收入来源渠道单一，原始积累底子薄，来源渠道单一，两委班子人才匮乏，发展经济能力不强。

（八）工作亮点和获得市级以上奖励荣誉。一是搭建突破难题书记在一线党建工作平台，通过构建党组织书记一线调研、一线协调、一线办公、一线督办、一线落实的五个一线模式，推动党组织书记在一线发现问题、研究问题、解决问题，为群众办实事，赋能乡村振兴。二是7月份在东塘村庄润富硒稻虾生态休闲农业基地成功举办xx区稻虾综合种养产业发展项目开工仪式；9月份在乐堂村成功举办自治区中草药穿心莲产业基地现场会。三是获得市级以上荣誉：①x东塘村党总支部获自治区发展壮大村级集体经济工作先进集体、②东塘村党总支部获第五批xx市五星级农村基层党组织、③永福村党总支部获第五批xx市四星级农村基层党组织、④长安村党总支部获第五批xx市四星级农村基层党组织、⑤x村党委获第五批xx市三星级农村基层党组织、⑥何村党总支部获第五批xx市三星级农村基层党组织、⑦民乐村庆乐屯获命名广西民族特色村寨、⑧东塘村庄润生态稻渔休闲农业与乡村旅游示范点获2021年全区休闲农业与乡村旅游示范点。

二、2022年工作思路及措施

（一）立足根基、加强党建引领。一是加强教育培训。大力实施头雁工程和能力提升工程，狠抓村党组织书记的专题教育培训和工作指导，列好全年培训任务计划，全面提升村党组织书记履职能力和工作水平。二是加强考核激励。通过充分利用党组织书记星级化管理、农村基层党组织星级化管理等考核管理措施，激励他们创先争优。同时，强化人文关怀，开展经常性谈心谈话，让其感受到组织的温暖，让他们安心干事创业。三是建立健全村级后备人才培养、选拔、管理、使用机制，每个村（社区）根据岗位设置情况培养相应的后备干部，落实定人帮带、定期培养、定岗锻炼、定向使用四定要求进行跟踪培养。四是强化跟踪问效促落实。将挂村领导及干部年度考核、评优评先与挂村党建工作相挂钩，压紧压实领导干部抓基层党建工作责任。通过充分利用党建双随机调研督导机制，加强日常跟踪问效，加大督查问责力度，定期进行红黑榜通报，对发现问题依然无动于衷的，将启动问责机制，严肃追究问责，确保责任落实到位。

（二）立足协调、推进项目建设。一是持续深入企业开展服务工作，深挖工业固投投资项目。加强对企业的沟通和指导，为企业提供政策支持和项目落地支持，逐步提升生产经营效益。二是持续加大招商引资力度。紧盯现有的项目，协调解决项目建设困难和问题，抓好项目落地，以项目建设带动投资增长。围绕全区全镇乡村振兴发展思路，统筹谋划引商方向和目标，力争特色产业落地。三是持续推进乡村文化生态旅游。聚焦东塘龙涡瀑布、东塘村庄润生态稻渔休闲农业与乡村旅游示范点、石坑屯乡村休闲旅游、龙岩3a景区等乡村旅游示范点，搭建一个集思想引领、文化传承、便民服务等功能于一体的乡村旅游志愿服务队，规范完善全镇旅游公共服务体系，以文化旅游探索乡村发展新路子。

（三）立足民生、提高社会福祉。一是社保工作方面。继续做好养老、就业、医疗等常规业务工作的受理，完成上级业务部门的各项任务指标，完成2022年医疗保险缴费、老农保退费、被征地养老保险等工作。二是民政工作方面。做好日常业务受理、核查、审批等工作，持续开展低保动态调整，做到应纳尽纳、不错保、不漏保，做好广西民政十四五（2021-2025）规划养老服务设施储备项目、xx区农村养老设施和改造升级项目准备工作。三是疫情防控方面。进一步压实疫情防控工作责任，抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作措施，在抓新冠疫苗第1、2针接种覆盖率的同时，提高新冠疫苗加强针接种覆盖率，通过三定方式（既定责任区、定任务量、定时通报）压实疫苗接种责任，组建由村干部、村医、党员中心户、网格长、网格员、村民小组长、志愿者等人员组成的疫苗防控先锋队，开展拉网式排查和动员群众接种疫苗，做到不漏一户一人，同时将疫苗接种进度与各村评先评优、星级书记评定、年度考核挂钩，进一步压实疫苗接种工作责任。

（四）立足规划、狠抓乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作。充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的极端重要性，切实摆在突出位置抓紧抓好，层层传导压力，逐级压实责任，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡。按照底数清、情况明、数字准、作风正、工作实的要求，加快建设乡村振兴和防贫监测大数据信息系统，建立完整的动态监测数据库，健全防贫监测评估体系，分层分类落实帮扶措施，做到实时掌控、及时启动、精准施策、有效帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是大力推进现代特色农业高质量发展工作。立足林果蔬畜等特色资源，打造一批特色农业产业集群。深入贯彻落实总书记重要指示精神，聚焦农业产业化程度低的现状，立足特色资源，用好现代特色农业示范园区、田园综合体等平台载体，打造一批特色农业产业集群。积极发展稻虾综合种养产业、穿心莲等特色中草药产业，推动农业产业与旅游、文化、康养深度融合，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。三是切实抓好乡村建设行动。继续以两高两道沿线为重点，压实工作责任，加快进度、扩大战果。坚持以三清三拆为基础，全面推进农村人居环境整治提升五年行动，加快农村人居环境基础设施建设，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，让乡村更加美丽宜居。四是加强和改进乡村治理工作。加快构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，巩固提升乡村治理水平。用好党建+工作体系，进一步完善基层党建工作制度，持续整顿软弱涣散村党组织，推动基层党组织全面加强、全面过硬。

（五）立足实际、维护社会稳定。一是全力推进专项整治和创建行动，构建良好的社会治安环境。持续开展个人极端案事件风险隐患专项行动，坚持开展常态化排查措施，全面梳理，深入分析各类矛盾风险隐患，整合资源力量，综合运用多种方式，及时化解各类矛盾风险。开展扫黑除恶专项斗争，强化涉黑涉恶线索摸排核查反馈，重点推进四大行业领域专项整治，强化基层组织建设，纵横扩展宣传覆盖面，不断完善制度建设，形成长效机制。二是全力做好维护社会稳定工作，构建良好的社会发展环境。持续推进维稳基石工程，强化四大职能履行，落实矛盾纠纷排查化解工作，构建司法、土地、林业、公安等部门联合调处大格局，实行诉调联动对接制，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是广泛开展法治宣传，营造良好的社会舆论环境。开展全方位立体化宣传。结合八五普法，充分利用会议、海报、入户宣传等多种载体，营造线下宣传氛围。利用微信等新媒体宣传和法治之窗开展线上宣传，创新宣传模式。四是开展法治政府建设，营造良好的法治氛围。加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强村镇管理。

（六）立足长远、建设生态文明。一是积极推进河长制工作制度。用好河长制湖长制信息平台和广西河长app，提高河湖巡查和问题整治时效，推进巡河巡湖规范化、信息化、科学化，切实提升河湖动态监管和信息化管理水平，每月督导镇、村两级级河长利用广西河长app进行按时巡河。二是落实中央生态环保督查交办的信访有关整改工作。以动真碰硬的精神和久久为功的劲头，坚决整改、全面整改、彻底整改，对能够立即整改的问题，第一时间整改完毕；对需要持续整改、长期推进的问题，扎实推进解决，确保一项一项整改到位。三是加强环保宣传推广。围绕环保工作，推进环境保护宣传教育，增强群众环保意识。让x山更青、水更绿、天更蓝、土更净、乡村更美、生态更文明。

乡村的工作计划篇5

今年是十四五开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。港北区乡村振兴局严格按照自治区、市要求，在区委、区政府的坚强领导下，再接再厉、踔厉奋发，不断开创接续推进乡村振兴的新局面。现将2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：一、2021年工作推进情况(一)解放思想，为接续乡村振兴注入强劲动力。面对接续推进乡村振兴的新机遇新挑战，进一步解放思想、凝聚合力，营造抓学习、强作风、带队伍、促工作的浓厚氛围。统筹组织各乡镇(街道)分管领导、驻村第一书记、专责小组驻组人员等共68人到南宁参观广西脱贫攻坚成就展，激励港北干部努力做到事争一流，全力以赴做好乡村振兴这项全区重点工作。认真开展党史学习教育，领导高度重视，以局主要领导为组长的党史学习教育领导小组科学制定工作方案，全面压实工作责任，定期调度学习进度，认真对标对表，高质量落实规定动作，高标准谋划自选动作，把抓好党史学习教育作为重要政治任务，在学习党史中凝聚力量、接续奋进。(二)夯实基础，以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求，保持帮扶政策总体稳定，筑牢返贫致贫防线，确保不出现规模性返贫。一是健全防贫动态监测和帮扶机制。坚持线上国扶系统和行业部门系统双监控、线下干部核实、部门精准帮扶相结合的监测机制，每月跟踪监测，对重点对象定期检查、动态管理，持续跟踪收支、两不愁三保障及饮水安全变动状况，有问题及时发现、快速响应、动态清零。截止9月底我区共认定三类人员824 户3084人，其中脱贫监测户197户696人，边缘易致贫户517户1992人，突发困难户110 户396人，经过监测帮扶取消风险脱贫监测户60户233人，边缘易致贫户 157户 640人。二是抓好资金项目的谋划和推进。2021年共谋划了4类乡村振兴衔接资金项目，涉及财政衔接推进乡村振兴补助资金13551万元(中央下达4288万元、自治区下达2922万元、市下达2470万元、区安排3871万元)。三是统筹万名干部回故乡带领群众建家乡活动取得实效。截止10月6日，全市各级各单位共有港北籍科级及以上干部974人，已返乡进行双报到的共876人，覆盖全区122个行政村(社区)，覆盖率98%。全区共组建理事会819个，组织召开了港北籍干部动员会5期，镇、村两级组织已经报到的回乡干部召开工作座谈会1112场次。四是推进消费帮扶、社会帮扶提档升级。2021年，我区通过自治区认定的扶贫产品131个，销售额达12920万元。在华隆超市、永盛百汇超市、广百汇超市、四个乡镇超市等设立了10个扶贫产品专区，2021年至今实现销售额20.3万多元。设立港北区扶贫产品展销中心、港丰农牧消费扶贫专馆、稻花鑫扶贫产品专馆等三个消费扶贫专馆，2021年至今实现销售额90多万元。推进脱贫户微心愿活动，鼓励企业有针对性开展脱贫户扶志扶智等活动，今年以来，企业累计到户帮扶70多次。五是扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。2021年自治区下达水库移民项目投资资金3934万元，拟建设28个项目，目前3个整村提升工程项目已完成设计方案的编制工作，20个项目正在施工。2020年自治区下达的易地搬迁后续扶持补短板项目资金750万元，用于建设扶贫车间2500㎡、挡土墙100米、排水沟150米，截至2021年9月，扶贫车间已建成2344㎡主体房屋和配套挡土墙，资金支出750万元支出率100%。按时拨付2021年大中型水库移民后期扶持资金1442.715万元。易地搬迁共290户，需拆旧房224户，已拆旧224户，已发放奖励合计738万元217户。通过外出务工、就业扶贫车间、公益性岗位、周边工业园以及城区打零散工等途径实现搬迁群众就业610人。六是加快脱贫攻坚档案归档工作。把脱贫档案归档作为重要政治任务，精心谋划实施，结合实际制定《2021年港北区精准扶贫档案归档工作实施方案》。严格督导检查，就工作进展情况进行了专题督导。强化业务培训，5月24日组织各乡镇(街道)及相关单位召开港北区精准扶贫档案工作推进暨业务培训会，就整理归档细则和贫困户档案进行具体的业务指导。截止9月底，2012-2020年港北区本级文书档案整理及目录录入55434件，2015-2020年港北区8个乡镇文书档案整理及目录录入62117件、110个行政村文书档案整理及目录录入51913件，已完成2012年-2018年纸质档案数字化合计1244421页。(三)聚焦重点，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是做好政策衔接，制定出台乡村振兴系列配套政策文件。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、自治区文件部署，立足我区工作实际，并充分征求教育、医保、住建、民政等职能部门意见，对文件进行了多次补充完善的基础上，出台了《港北区2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》、《港北区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《港北区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作方案》等工作方案，成立了两项活动和九个专项行动专责小组，进一步完善了组织机构，为各部门明确工作方向，确保完成今年各项目标任务。二是做好机构衔接，扶贫和水库移民局重组为乡村振兴局。经区委区政府研究发文，将港北区扶贫和水库移民管理局重组为港北区乡村振兴局，并于6月3日挂牌，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴战略有关工作，目前局内工作已经按新机构正式运转。同时，根据上级要求和政策制度调整，结合区内实际情况，逐步理清明确相应职责，对人员配置进行优化，充分发挥统筹协调、宏观指导和监督检查作用，切实抓好乡村振兴重点任务落实。三是做好体制衔接，以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系，落实三级书记抓乡村振兴要求，成立以党政主要领导任组长的领导小组，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导责任制。强化业务指导，以全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会为契机，坚持理论水平和业务能力共同提升、示范培训一体推进，做到培训全覆盖。(四)树立典型，强化示范引领。今年以来，先后组织推荐评选了全国脱贫攻坚奖、自治区2019-2020年度脱贫攻坚先进集体和先进个人、自治区五年脱贫攻坚先进集体和先进个人、贵港市脱贫攻坚先进集体和先进个人和港北区脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作。2021年1月港北区扶贫信息中心荣获贵港市事业单位脱贫攻坚奖励记功集体表彰。2021年3月港北区扶贫和水库移民管理局荣获广西三八红旗集体表彰。2021年4月港北区扶贫和水库移民管理局荣获全区先进集体表彰。二、存在问题一是机构改革进度需进一步加快。目前县市区的扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。二是各级干部的业务水平加强。受到换届的影响，区乡村三级换届的干部调整，特别是新到任的驻村干部和村两委干部对十三五时期的脱贫攻坚的标准理解不深，加上目前业务培训的强度减弱，基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。三是就业和产业两项工作仍需进一步强化举措来推动。就业方面，现有的扶贫车间的就业带动能力仍然比较有限，需要继续拓展和强化;产业方面，可持续发展的后颈不足，规模较小，部分农业产业抗市场风险的能力有待提升。三、2022年工作计划(一)加强机构队伍衔接。按照自治区、贵港市的工作部署，加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐，尽快完成机构设置，挥好干部队伍作用，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。(二)加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织五个振兴重要内容，按照自治区和贵港市有关工作要求，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的衔接细则和实施方案，确保各项工作实现平稳有序推进。特别是扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固三保障和饮水安全成果，把握好工作重点，筑牢防止返贫的防护墙，要紧盯重点人群，做好重点领域风险排查，做好舆情处置。(三)加强防贫监测工作。根据自治区及市级反馈疑是问题不定期与部门共享数据，不定期对脱贫户、边缘易致贫户、脱贫监测户和突发困难户信息数据全覆盖核查工作，做好防贫监测分析和脱贫成果分析。针对全国防贫监测信息系统人口信息建立系统人口数据库，每月开展一次脱贫户，三类人员自然变更的信息采集、更新、录入，做到变更有据、统计精准。不定期与民政、人社、残联、医保等部门数据与防贫监测系统数据共享，对所有脱贫户困户及防贫对象开展线上线下数据信息比对分析核实，及时发现风险点，早干预早纳入，切实提高信息数据质量，巩固脱贫攻坚成果。(四)加强项目库建设。各部门成立本部门项目库领导小组，并落实项目库建库联络人，上报港北区乡村振兴局备案，严格按建库程序执行。组织财政局等有关部门，不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查，确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成。同时，发挥人大代表、政协委员和群众对项目实施情况的监督作用，对项目库建设和项目实施开展监督，督促任务落实。(五)加强易地搬迁后续产业发展。进一步加强老乡家园—港北区移民安置小区后续产业扶持项目经营管理，加快食用菌生产大棚二期全面投产，根据协议向搬迁贫困户按时分红，大力带动搬迁贫困户劳动力实现就近就业。加快完善补短板扶贫车间项目用地，完成竣工验收后及时出租获取收益。(六)加强老乡家园安置区基层组织建设。由区委组织部、根竹镇人民政府进一步加强老乡家园党支部管理，区派驻第一书记、工作队员配合支部开展各项工作;新发展集团有限公司加快做好老乡家园-港北区移民安置小区消防整改，加强物业人员管理培训，规范物业管理水平，向搬迁贫困户提供优质服务，帮助搬迁群众搬得出、稳得住。(七)加强组织开展两项活动。按照市委和区委的工作要求，扎实开展好万名干部回故乡带领群众建家乡、千企联千村共建新农村两项活动，做好港北区本级干部的管理考核。不断总结经验，深入挖掘万名干部回故乡带领群众建家乡活动中涌现出的先进事迹和典型人物、取得的实际成效，加大宣传力度，营造建设家乡助推乡村振兴的浓厚氛围。充分调动返乡领导干部的参与热情，吸引各方人才投身到乡村振兴工作中，如邀请市城市道路管理处的干部为家乡道路规划提供建设意见，邀请在自然资源局工作的干部做整体谋划等等，真正发挥各行各业领导干部的优势，群策群力共谋发展。

乡村的工作计划篇6

2021年是十四五开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县三农工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作计划：

一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市委决策部署，科学编制实施十四五"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好中央5年过渡期政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和两不愁三保障巩固情况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进行识别标注和动态管理。加强扶贫项目资产管理和监督，对2016年以来使用各类扶贫资金投入的资产进行全面核查和确权登记，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产分级管理，完善扶贫资产台账。

（二）接续推进五大提升行动。实施脱贫地区特色产业发展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公共服务提升等五大提升行动。坚持把发展特色优势产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全四带一自产业发展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推进脱贫地区农副产品产销对接八进行动、消费扶贫十二个一活动、优质农副产品展示展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化123工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及边远薄弱村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予适度倾斜、集中支持。

（三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户两不愁三保障及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作。对有劳动能力的，落实帮扶政策，支持发展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或部分丧失劳动能力人员等特殊困难群众重点排查，及时发现群众生活存在的困难和问题，实施单人户低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按照精准识别、应救尽救"原则给予专项社会救助。健全低保和特困人员供养标准动态调整机制，提高社会救助水平。

二、提高农业质量效益和竞争力

（一）抓好粮食和重要农产品生产供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2021年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产保护区建设。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建设。加快推进高标准农田建设，将农田水利最后一公里纳入高标准农田建设统筹推进，2021年全面完成2020年度高标准农田8万亩，推进2021年度高标准农田建设11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推进牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化项目，确保全年生猪出栏量达到80万头左右。推进蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。

（二）坚决守牢耕地红线。采取长牙齿的措施，落实最严格的耕地保护制度，严格执行六个严禁，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化。深入推进农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量达到验收要求。2021年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推进耕地质量提质改造工作，落实占优补优、占水田补水田的要求，2021年拟实施500亩旱改水提质改造项目。

（三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建设，推进蚌埠花生产业研究院、蚌埠玉米产业研究院等建设。提升省级农业科技园区建设水平，融入农业科技园区体系，推进农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、智慧农业、高端智能农机装备等重点领域科技项目。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技服务合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动计划。

（四）实施乡村振兴产业计划。以固镇县食品科技创业服务中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2021年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创建全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2021年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资服务和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2021年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力发展三品一标农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进行重点培育，开发品牌产品，形成规模、增强实力、提高效益，2021年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游八个一工程。积极推进文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点四级联建，2021年完成特色旅游名镇（村）创建2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创建工作。

（五）加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。大力实施158行动工程，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。实行可追溯体系建设，建立健全畜禽水产品质量安全管理制度，建立监督检查档案，完善检验检疫程序，积极推进蔬菜、瓜果、畜禽深加工项目建设，力争全年创建长三角绿色农产品加工生产供应基地3个。

（六）推进乡村绿色发展。聚焦聚力两利用、两减量、两回收，加快推进农业绿色发展。巩固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用项目成果，2021年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达到85%、95%以上。持续推进化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用定额制、农药购买实名制。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展清河清湖专项行动、示范河湖建设,完善水面保洁常态化，积极推进沟塘长制。全面推行蚌埠智慧河长信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖管理河畅、水清、岸绿、景美的目标，利用好河（湖）长+警长+检察+n模式，构建河湖管理保护新格局。继续推深做实林长制改革，推进怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建设，探索建立涉林资源保护五长五联协作机制。深入推进四旁四边四创国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带1515工程建设，深入开展省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村特色村庄创建活动。完成人工成片造林5000亩。

（七）推进现代农业经营体系建设。通过政策扶持、土地流转、项目建设等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农民专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，实施中央财政支持农业生产社会化服务秸秆离田和土地深翻项目。建立健全以新型农业经营主体管理人员为主要培训对象的新型职业农民培育机制，努力造就一批善经营、会管理、懂技术的新型农职业农民。深化供销合作社综合改革。大力组建1+4村级供销社，发展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推进三位一体+综合服务。

三、实施乡村建设行动

（一）强化乡村建设规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推进乡村建设规划。2021年要基本完成县级国土空间规划编制。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。

（二）加强乡村公共基础设施建设。持续推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重大水利基础设施项目建设，2021年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍珠沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成十四五农村供水保障规划，到2021年农村自来水普及率达到85%以上。实施农村道路提质工程，2021年建设农村公路扩面延伸工程19公里，农村公路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推进城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，发展农村生物质能源，加快推进乡镇天然气工程建设，实施2021年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电能力和供电可靠性。

（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境三大革命三大行动，巩固扩大村庄清洁百日攻坚行动成果，持续开展美丽庭院创建工作，推动农村人居环境由净起来向绿起来美起来的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2021年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实《农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案》，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2021年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体清零行动，完成连沟整治及销号。持续开展美丽乡村建设，2021年完成11个省级，6个市级，8个县级美丽乡村中心村建设。

（四）提升农村基本公共服务水平。启深入贯彻落实《3－6岁儿童学习发展指南》，切实提高学前教育保教质量。认真实施学前教育行动建设规划。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升普通高中和职业教育质量。持续深化教师队伍管理改革，完善和落实《固镇县中小学教师县管校聘管理改革实施方案》，打破校际壁垒，推动集中管理、统筹使用。加大智慧教育推广应用，制定完善固镇县智慧学校建设应用方案，建立智慧学校建设应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到智慧课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保智慧课堂应用落到实处。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推进固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗服务能力。开展百医驻村千医下乡和万医轮训，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2021年轮训乡村医生50人次。按照两包三单六贯通的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。推进县级综合医院、疾控中心提标改造，强化实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民基础养老金政策，加发高龄基础养老金力争达到全省平均水平。积极参与优化城乡居民基本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现应保尽保。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制。完善《孤儿基本生活保障实施方案》《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》，实行动态管理、应保尽保。实施特困供养服务设施改造提升三年行动计划，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络，逐步在全县推广建设农村互助幸福院。

（五）全面促进农村消费。深入推进快递进农村、农村电商提质增效和互联网+农产品出村进城工作，2021年快递进村覆盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推进客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输服务站点建设，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。

四、深化农村综合改革

（一）完善农村基本经营制度。加强农村承包地管理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地三权分置制度，健全土地经营权流转服务体系，引导农户流转承包地经营权，发展适度规模经营,逐步实现农田变农场、分散变集中、低效变高效、农民变工人。继续深化巩固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建设和信息化建设，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推进农村水价改革。

（二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推进全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化县区主导、乡镇主责、村级主体的农村宅基地管理机制，严格乡镇审批管理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济发展和农民增收。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权。

（三）巩固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分离财务分设机制。完善农村集体产权管理系统，推进农村集体产权进入蚌埠市公共资源交易平台交易，促进农村集体生产要素合理流动和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济发展，围绕稳步发展、提质增效、强化监管工作思路，实施扶持壮大村级集体经济百千万工程24个村，全面消除年经营性收入10万元以下的村，2021年集体经济强村增加5个村以上。

（四）提高农村三变改革质量。积极推进招商引资、村社对接等工作，加强三变改革市场主体建设，培育新型经营主体作为三变改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展三变改革路径。探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓励农村公益事业项目通过三变改革形式建设，探索完善保底收益+分红收益分配方式，尽可能让农民参与进来。继续扩大三变改革实施范围，有条件的村全部实施三变改革。

五、持续夯实乡村治理根基

（一）加强党的农村基层组织建设。持续深化一抓双促工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村两委成员特别是村党组织书记，优化班子结构，增强整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。认真落实关心关爱干部、激励干部担当作为20条具体举措，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。

（二）健全党建引领基层治理体系。全面推行一组一会制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协商议事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为基本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协商议事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的五治融合社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推进党建引领信用村建设，加快农村信用信息体系建设，推动金融服务乡村振兴。

（三）深入推进平安乡村建设。坚持矛盾纠纷排除化解村为主、乡负责、县指导固镇模式，推进婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防民转刑案件发生。

（四）加强新时代农村精神文明建设。加快推进县级融媒体中心建设。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张浪费、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进农村移风易俗创建工作。启动新一轮县区级文明村镇建设。推进城乡公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心建设，到2021年底实现乡、村两级公共文化服务覆盖率达到100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推进公共文化服务进乡村、进社区，基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流动演出10场以上，流动展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生三下乡、文艺汇演展演、我们的节日温馨固镇·欢乐谷阳系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农民群众文化生活。

六、强化三农领域重点工作保障

（一）强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持三农财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。巩固涉农资金大专项+任务清单管理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业基础设施建设和乡村建设行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建设，引导金融资本和社会资本参与我县农业产业化建设。2021年县级预算安排乡镇基础设施建设资金3000万元、高标准农田建设项目资金2000万元、农田水利最后一公里建设项目资金1227万元、农村人居环境整治项目建设资金1000万元、土地流转奖励资金300万元、四好农村路建设工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济发展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优惠的存款准备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，创新金融产品和服务，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融服务平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。

（二）强化土地要素支撑。2021年，通过实施增减挂钩项目，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地2000亩，安排不少于5%新增建设用地周转指标保障乡村重点产业和项目用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业项目。

（三）强化人才队伍建设。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制。贯彻落实蚌埠市《关于鼓励引导人才智力向基层流动支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施》，制定《固镇县开展基层建设行动促进人才振兴若干举措》，大力引育乡村人才。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有计划地选派县直机关有发展潜力的年轻干部到乡村振兴一线任职挂职，对在条件艰苦、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育管理和激励保障。实施乡村振兴人才成长计划、农村产业发展带头人培育工程、高素质农民培训民生工程，组织开展新型职业农民培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼健康行动。

七、加强党对三农工作的全面领导

（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推进乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推进乡村振兴之中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，以硬举措落实三农重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力量，完善运行机制。

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